市場経済秩序の整頓と規範化に初歩的効果
李国新
2001年3月に開かれた第9期全国人民代表大会第4回会議は、市場経済秩序の整頓と規範化を第10次5カ年（2001-2005年）計画期の重要な任務とすることを確定した。その中で、広範な大衆の切実な利益に直接かかわり、大衆の意見が強く、社会に大きな危害をもたらしているいくつかの際立った問題を整頓の突破口としている。これらの問題は主として、食品、薬品、農業生産財、綿花、解体再組み立て自動車などを重点として、偽造品・粗悪品の製造販売行為を取り締まり、入札回避、偽入札の取り調べ・処分を重点として、建築市場を整頓し、規範化させ、脱税、税の不法な減免の取り調べ・処分を重点として、税金の徴収・管理を強化し、地区の封鎖および部門と業界の独占の取り調べ・処分を重点として、地方保護主義を取り締まり、録音・録画製品の集中経営場所の整理・圧縮、不法経営の「ネットバー」「ゲーム機ハウス」の取り調べ・処分を重点として、文化市場を整頓する。約1年間の時間をかけて、市場経済秩序をゆゆしく破壊する違法犯罪活動の蔓延の勢いを著しく抑制し、重大な結果をもたらし、劣悪な影響を及ぼす重大事件を暴露し、処理し、刑法に犯した犯罪者を司法機関に移送して厳罰を加え、関係法律・法規をいちだんと整備し、法律執行陣と法律執行を強化し、大衆に市場経済秩序に対しいっそう満足を覚えるようにさせ、市場経済秩序の整頓と規範化で段階的成果をあげるように努力する。1年来、これらの活動に進展が見られた。
――偽造品・粗悪品製造・販売の違法犯罪行為を取り締まる食品の偽造を取り締まる。全国で5701社の衛生許可証を取り上げ、偽物をつくる場所2万420カ所を取り締まり、1万2643軒の営業許可証を取り消すか取り上げ、犯罪容疑者344人を公安・司法機関に移送した。一部の地方で相前後して食品衛生安全面の重大な突発的事件が発生した状況に照らして、衛生、品質検査、工商行政管理の諸部門は学校の食品衛生の安全管理を強化し、質の悪い米を不法に生産、販売し、品質保証期限を超えた原料を使って食品を加工、生産するなどの面で、大衆の健康に大きな危害を与え、社会の大きな不満を引き起こした重大事件を重点的に取り調べ、処分した。
薬品、医療器械の偽造を取り締まる。3万8700件の事件を取り調べ、処分し、それにかかわる金額は3億4400万元に達し、141社の許可証を取り上げ、2086軒の営業許可証を取り消したか取り上げ、薬品認可書類168件を撤廃、終止させ、7012件の無許可経営を取り締まり、偽薬製造場所1534カ所をつぶし、犯罪容疑者296人を公安、司法機関に移送した。長年来、江蘇省、浙江省、江西省の一部の市・県に存在した規則に違反して使い捨ての医療器械を生産、販売する現象はわりに徹底的に根絶された。
農業生産財の偽劣商品を取り締まる。2万9400件の事件を取り調べ、処分し、1万5296件の生産経営許可証を取り上げ、偽物製造場所5117カ所をつぶし、犯罪容疑者239人を公安・司法機関に移送した。そのうち、遼寧省の偽トウモロコシ種子事件だけで53万キロの不良種子を追って調べ、農民のために経済損失6000万元を挽回した。
綿花の偽劣商品を取り締まる。2005件の綿花偽物を混ぜる事件を取り調べ、処分し、偽物の製造と販売場所981カ所をつぶし、3640社のつめ綿製品企業とユーザーの2255トンのつめ綿原料および30万点の製品を検査し、35万点、1600余トンの「悪質綿」を押収し、2230台の偽物製造設備を取り壊し、廃棄、処分にした。
自動車の解体再組み立てを取り締まる。自動車を解体し、再び組み立てる事件3478件を取り調べ、処分し、廃棄処分車解体市場202所と廃棄車を解体し、再び組み立てる場所1338カ所を取り締まり、犯罪容疑者55人を公安・司法機関に移送した。廃棄処自動車1万742台と各種再組み立て自動車3万5208台を押収した。29の省、自治区、直轄市10余年続いてきた自動車を解体再び組み立てる不法行為が効果的に制止されるようになった。
――娯楽市場秩序の整頓が初歩的な進展をとげる
インターネット接続営業場所を整頓する。全国各地の営利を目的とする「ネットバー」9万4000軒を整理し整頓した。そのうち、4万8000軒は厳格に規定した条件と手続きに基づいて審査した結果、再登録を許可し、2万8000軒に期限付きで整頓、改善させ、残りの約2万軒は法によって取り締まった。インターネット接続場所が多すぎて、管理が混乱し、無秩序に経営する現象は一応抑えられるようになった。
ゲーム機経営場所と音響・映像製品経営場所を整頓する。一部の省・市の統計に基づいて、1万6635軒の違法経営事件を取り調べ、処分し、1万2000軒のゲーム機経営場所を取り締まり、不法な音響・映像製品9005万点、その他の各種不法製品66万4000点を廃棄処分にした。
歌舞娯楽サービス場所を整頓する。売春と買春、賭博などの事件3万4561件を取り調べ、処分し、無許可経営場所1万6529カ所を取り締まり、6017軒の経営許可証を取り上げ、犯罪容疑者274人を逮捕し、989人を労働矯正所に入れ、1111人を刑事拘留し、2万919人を治安拘留し、営利を目的として相伴する人3万4409人を整理し、辞めさせた。
出版物、コンピューターソフトウェア市場、印刷業を整頓する。不法出版事件6200件を取り調べ、処分し、不法書籍と雑誌2000万冊、不法ＣＤ−ＲＯＭとソフトウェア1億1000万枚を押収し、不法ＣＤ−ＲＯＭ生産ライン15本を押収し、経営証明書がない不法に経営する場所6万5300カ所を取り締まり、犯罪容疑者1710人を公安、司法機関に移送した。珠海で一度に密輸と海賊版のＣＤ−ＲＯＭ1640万枚を集中的に廃棄処分した。
――無店舗販売の取り締まり、建築市場の整頓・規範化、税金の徴収・管理強化を全面的に展開する
無店舗販売の取り締まる。不法無店舗販売事件2340件を取り調べ、処分し、無店舗販売場所2559カ所を取り締まり、不法な無店舗販売に参与したもの17万人を整理し、犯罪容疑者580人を公安・司法機関に移送した。
建築市場を整頓し、規範させる。建設プロジェクト13万8492件を検査したが、そのうちの3万9262件に法律・規則違反行為があり、責任部門に整頓し改善するように命じ、そのうちの1487社の企業に、休業しての整頓、素質降格登録、あるいは素質証明書取りとげの処罰を与えた。
税金の徴収・管理を強化する。累計納税者125万9000戸を検査したが、そのうちの52万6000戸に程度は違うが、問題が存在し、税金22億8000万元を追徴し、犯罪容疑者4000人を司法機関に移送した。現在、建築業、不動産業、大型自由市場、ガソリンスタンドに対し税収検査を展開している。
2001年4月以来、市場経済秩序の整頓と規範化の展開に従って、市場経済秩序をゆゆしく破壊する違法犯罪活動の蔓延の勢いが明らかに抑制され、大衆の不満が強く、重大な結果がもたらし、劣悪な影響を及ぼした重大事件が暴露、処理され、犯罪者が処罰され、関係法律・法規がいちだんと整備されて、法律執行陣と法律執行が強化された。人民大衆は整備の段階的成果に対し基本的に満足を覚えている。一部の外国企業も秩序整頓を高く評価し、これが中国の投資環境改善の具体的な現れだと見ている。