党の全国代表大会前の重要な言葉となる民主

　――中国共産党第16回全国代表大会の代表がすでに民主的なプロセスを通じて全員選出された。彼らは全国の6000余万人の共産党員を代表して北京で開かれる大会に出席する。それと同時に、中国共産党内部の民主建設も積極的かつ効果的に進められ、最終的には人民民主の発展を推進することになろう。

唐元�ﾄ

　5月下旬に終わった中国共産党広東省第9回代表大会で、シドニーオリンピックの優勝者、女性重量挙げ選手の陳小敏さんが中国共産党第16回全国代表大会代表に選ばれた。

　陳小敏さんは2000年のシドニーオリンピックの前夜に中国共産党に入党した。その年、彼女はまだ23歳だったが、すでにオリンピック以外のすべての国内外の競技で優勝する経験をもっている。

　一般の人びとからすれば、オリンピックの優勝者と多くの栄誉を獲得した人が第16回党大会の代表に選ばれるのは理解しやすいことである。しかし、栄誉は陳さんを「推薦」して北京で開かれる党の代表大会に出席させるのを保証することができない。彼女はその他の候補者と同じように、差額選挙などの民主的なプロセスを経てはじめて党の全国代表大会代表となったのである。

　5月23日、中国共産党第9回広東省代表大会は広州市で全体会議を開き、大会に出席した863人の代表は無記名投票の方式で、北京で開かれる中国共産党第16回全国代表大会に出席する広東省の代表64人を選出した。

　午前9時20分、投票が始まり、代表たちは係員の導きの下で投票した。

　9時32分、投票が終わり、係員は投票箱から投票用紙を取り出し、コンピューターで投票結果を集計した。

　午前10時、大会が引き続き開かれ、開票総検査係が大会に投票の集計結果を報告し、つづいて大会進行係は中国共産党第16回全国代表大会に出席する広東省代表の当選者リストを読み上げた。陳小敏さんの名前はその中に入っていた。

　中国共産党第16回全国代表大会に出席する自省の代表を選出するのは、今回の広東省党大会の重要な内容の1つである。大会開催期間に、大会に出席した代表は省党委員会の指名した代表候補者の予備人選について十分に下相談を行い、無記名投票を行う前の日の午後に予選を行って、差額選挙の方式で予備人選の中から正式の候補者を選出した。

　10年前の中国共産党第13回全国代表大会で、差額選挙が初めて党代表大会代表の推薦選出プロセスに導入された。その時から、党代表大会代表の選挙、と代表大会の中央委員選挙を問わず、一貫して差額選挙の方法をとっている。党の組織制度の一部分として、差額選挙の原則は「中国共産党規約」に書き込まれている。

　中国共産党中央は、中国共産党第16回全国代表大会に出席する代表が共産党員の中の優秀な人でなければならないことを明らかにするとともに、代表は正義感が強く、品行が正しく、清廉で、品性がよく、大衆と密接につながり、大衆から擁護され、わりに強い議事能力があり、党員と一般大衆の意見と要求を伝えることができなければならないという多くの具体的な要求を提出した。

　中国共産党中央はさらに一歩進んで、代表は先進性を堅持すると同時に広範な代表性を持つべきであると要求している。つまり代表の中に各クラスの党員の指導幹部もいれば、現場で生産と仕事にたずさわる党員も含まれるべきである。

　関連規定によると、各省、自治区、直轄市の選出した代表のうち、県クラス以上の指導幹部は一般に75％を越えてはならず、現場で生産と仕事にたずさわる党員は一般に25％を下回ってはならず、女性の党員と少数民族の党員の占める比率は、一般にそれぞれ所在地区の党員総数の中に占める女性党員と少数民族党員の比率より高いようにすべきである。各選挙部門の選出した代表の中で、55歳以下の党員が一般に50％を下回らないようにする。

　中国共産党中央組織部のある責任者によると、上述の代表構成の比率は、中国共産党の第14回と第15回全国代表大会の選挙の経験を総括し、当面の実状と結び付けて提出したものである。

　代表構成の比率に気を配ると同時に、関係方面も代表の分布を考慮し、できるだけ経済、科学技術、政治・法律、教育、宣伝、文化、医療衛生、スポーツなどの各方面に代表が科学的かつ合理的に分布するようした。

民主集中制が選挙の全過程を貫く

　根本的な組織原則として、民主集中制は中国共産党の政治生活の伝統であり、これにもまして党内の民主の特色である。81年来、中国の共産主義者は一貫してこの原則を堅持し、中国の革命と建設を導く党の重大な政策決定の中でそれに重要な役割を発揮させている。

　昨年、中国共産党中央は第16回全国代表大会に出席する代表を選出することについての通達を出し、選挙部門の画定、代表が備わるべき条件、代表の構成、代表の選出プロセス、代表人数の分配などの問題について詳しい規定を行うとともに、選挙の過程で党内民主を十分に発揚し、民主集中制を真剣に貫徹・実行し、選挙人の民主的権利を尊重・保証し、選挙人の意志を体現しなければならないと明確に指摘した。

　中国共産党中央と省党委員会の要求に基づいて、広東省は昨年12月上旬から第16回全国代表大会代表の候補者の人選について下相談、推薦を始めた。統計によると、同省では15万9000以上の末端党組織と302万余人の党員が下相談、推薦、指名に参与し、それぞれ全省の末端党組織数と党員人数の98.1％と96.5％を占めた。この比率は広東省のこれまでの党代表大会の最高のものである。

　初歩的な候補者推薦から、民主集中制の原則は役割を果たしている。候補者の推薦、討論、ふるい分けの過程で、上級の党組織は多数の党組織と党員の意見に基づいて集団討論を行ってチェックし、代表の条件を全面的に把握し、特に候補者の政治資質、思想道徳、大衆の公認程度に意を配り、厳格にプロセスに基づいて事を運び、最も末端の支部から、下から上へ、上と下を結びつけて、下相談を繰り返し行い、クラスごとに選抜する。

　広東省以外のところにある施工部門で働き、出稼ぎに行っている党員に多くの宣伝資料を送り、電話で状況を知らせ、意見を求めた。年をとって体が弱く、病気を患って党支部の会議に参加できない党員に対し、関係部門は人を派遣して訪問し、状況を紹介し、意見を求めた。

　中国人にとって、第16回全国代表大会は彼らの未来につながるものである。この大会は中央委員会と中央規律検査委員会の報告を聴取・審議し、今後5年またはそれより長い期間の国の政治、経済、社会の発展と党建設などの面の重要な問題を研究・討論し、新しい中央委員会と中央規律検査委員会を選出することになっている。これは未来の中国の発展に重要な影響を及ぼす。

　中国共産党全国代表大会の代表が、光栄ある使命を担ってもいれば、崇高な栄誉もあるのは、言うまでもないことである。多くの党員は陳小敏さんを推薦する理由を、人格の角度だけから見ても、彼女は広大な党員の心の中の手本であり、彼女には共産党員の備えるべき手本の力があることに帰結している。

　陳小敏さんに1票を投じた多くの人は、彼女は第16回全国代表大会代表として共産党員の模範作用をよりよく発揮することができると語った。

　その他の各省、自治区、直轄市、中央の直属机関、中央国家機関、中国人民解放軍と武装警察部隊はいずれも中国共産党第16回全国代表大会に出席する代表の選挙を順調に完成し、候補者は同様に何度も下相談し、党内外の大衆の意見を広範に聴取したうえで選出したものである。

「非共有制」の代表が初めて党代表大会に出席

　中国共産党広東省第9回代表大会に出席した800余人の代表の中に、非共有制企業の代表8人、中外合弁企業の代表3人、株式制企業の代表7人および他省出身で広東に出稼ぎに来ている人の代表1人、ポストドクトレートの代表1人がいる。こうした代表構成は広東省党大会の歴史では初めてのことであり、そのため、大変人目を引いている。

　事実上、江沢民中国共産党中央総書記が昨年中国共産党創立80周年の際に発表した講話の中にある2つの観点は、社会各界の注目を広く集めた。一つは個人の財産の多少と貢献があるかどうかを政治面で先進か、落後かを判断する基準としなくなったことであり、もう一つは個人経営企業主なども中国の特色をもつ社会主義事業の建設者であることを肯定し、その中の条件に合ったものも中国共産党に入党できることである。

　中国共産党の機関紙「人民日報」は評論を掲げ、次のように述べている。広東省の党大会では、構成がより広範で合理的な大会代表が共に省党委員会と省党規律検査委員会の報告を聴取・審査し、関係選挙、特に中国共産党第16回全国代表大会に出席する広東省の代表の選挙に参与することは、「現実的な意味もあれば、深遠な影響もあり、これは民主の体現であり、イノベーションの体現でもある」。

　35歳の李淑明さんは1984年広東に来て衛生環境の仕事をし、かつて「広州市出稼ぎ青年労働者ベストテン」、「全国出稼ぎ青年ベストテン」と全国、広東省、広州市の「労働模範」の称号を獲得した。彼女は、出稼ぎの労働者、末端の党員として、省の党大会に出席できることは、「党と人民が出稼ぎ労働者の党員に自分が思っていることを発表させる機会である」と語った。

　代表の劉紹喜さんはある私営企業の総裁であり、そのグループは20億元の総資産、2000余人の従業員を擁している。1993年から、彼は率先して所在地区で個人経営企業の党支部を創立した。

　ポストドクトレートの唯一代表としての李栄強さんは広東省深?市調査研究院の技師長である。彼は今回の広東省の党大会の選挙プロセスが綿密で、「各方面の人員の比率から見て、大会は全体としていっそう民主的であり、いっそう広い代表性をもち、資質がいっそう高くなった」ように感じていると称した。

資料

中国共産党の歴回全国代表大会一覧表