3月11日, 第十三届全国人民代表大会第四次会议表决通过了全国人大常委会提请的《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》。该决定对香港特别行政区选举委员会进行了重新构建并增加了赋权，整和优化了选举委员会的规模、组成和产生办法。决定规定，继续由选举委员会选举产生香港特区行政长官，同时赋予选举委员会选举产生较大比例的立法会议员和直接参与提名全部立法会议员候选人的新职能。 

　　有些国外媒体和国际人士质疑全国人民代表大会出台决定完善香港特区选举制度的合法性和合理性,有的认为“爱国者治港”，所谓的爱国者没有明确的界定，还有的声称全国人民代表大会的决定违反了《中英联合声明》。这些质疑完全是错误的。 

　　首先，依据《宪法》和《香港基本法》，对香港各项政体制度的完善和修订，有且只有全国人大有权进行。 

　　《香港基本法》作为香港特别行政区的宪制性法律，是由全国人民代表大会根据《中华人民共和国宪法》制定通过的。因此，香港的宪制基础不是只有《香港基本法》，《中华人民共和国宪法》和《香港基本法》共同构成了香港的宪制基础。《基本法》规定了香港特别行政区实行的制度，并确保国家对香港的基本方针政策得以实施。全国人民代表大会是国家最高权力机关，《香港基本法》作为“一国两制”框架下的特区法律，是在全国人民代表大会常务委员会释法下实施的。 

　　自香港回归祖国以来，中央政府始终坚持全面准确贯彻落实“一国两制” 、“港人治港”、高度自治的方针，坚持依法治港，维护宪法和香港基本法确定的香港特别行政区宪制秩序，支持香港特别行政区民主发展，保障香港特别行政区居民依法行使民主权利。 

　　但与此同时，反中乱港势力和本土激进分离势力与国际反华势力勾结，公然鼓吹“港独”等主张，甚至通过香港特别行政区选举平台、立法会和区议会议事平台进入公权力中，以公职人员身份肆无忌惮进行反中乱港活动，以及妄图通过选举掌控香港立法会主导权，进而夺取香港管治权。 

　　这些行为威胁到了“一国两制”在香港的实践，威胁到了国家主权安全。这是香港在实践“一国两制”中暴露出的制度漏洞。全国人民代表大会对这些不能维护香港稳定发展的制度漏洞，有责任有权利有义务进行修订，堵上这些漏洞。 

　　《宪法》第31条规定“国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定”，第62条也列明全国人大行使的职权第十四项是“决定特别行政区的设立及其制度”。因此对于香港特别行政区实行的选举制度包括行政长官的产生办法和立法会的产生办法的修订，全国人民代表大会是依据《宪法》和《香港基本法》进行的。 

　　其次，对于“爱国者治港”，这是中英两国政府在商谈香港回归时就已经确定的。 

　　全国人民代表大会通过的决定，最主要的目的是为了坚定落实“爱国者治港”这一要求。上世纪80年代初中英两国政府就香港回归进行商谈时，达成“港人治港”的共识。1984年6月，邓小平同志明确指出：“港人治港有个界线和标准，就是必须由以爱国者为主体的港人来治理香港。”英国政府对此并未提出异议。 

　　有些国外媒体和国际人士质疑所谓的“爱国者治港”中的爱国者没有具体标准，不好界定，这是错误的。当时邓小平同志已经给出了明确的界定：“什么叫爱国者？爱国者的标准是，尊重自己民族，诚心诚意拥护祖国恢复行使对香港的主权，不损害香港的繁荣和稳定。” 

　　今年1月27日，习近平主席在听取香港特别行政区行政长官2020年度述职报告时，再次强调，要确保“一国两制”实践行稳致远，必须始终坚持“爱国者治港”。香港特别行政区实行的选举制度，包括行政长官的产生办法和立法会的产生办法，必须切实贯彻和全面体现以爱国者为主体的“港人治港”的政治原则和标准并为此提供相应的制度保障。 

　　香港自古以来就是中国的领土，香港特别行政区是中华人民共和国不可分离的部分，是中华人民共和国的一个享有高度自治权的地方行政区域、直辖于中央人民政府。“爱国者治港”是“一国两制”方针的应有之义。没有一个国家会让不爱国的人来行使公权力，美国不会，英国不会，中国当然也不会。香港的公权力，必须由爱国的港人来行使，香港必须由爱国的港人来治理。确保香港的管治权牢牢掌握在爱国爱港力量手中，才能进而确保香港长治久安和长期繁荣。 

　　最后，全国人民代表大会对香港选举制度的完善，与《中英联合声明》无关。 

　　英国个别政客经常借《中英联合声明》干涉香港事务，从香港国安法的出台，到现在对香港选举制度的完善和修订，指责中方违反了《中英联合声明》有关内容。但事实是，签订于1984年的《中英联合声明》，核心要义是就中方恢复对中国香港行使主权和过渡期有关安排作了清晰划分。其时效性从1985年5月27日生效起到1997年7月1日香港回归祖国止。1997年7月1日以后，香港的管治按《香港基本法》进行。 

　　也就是说，《中英联合声明》是结束英帝国主义殖民统治香港的声明。香港回归后，《中英联合声明》的历史使命已经完成，其作为一个历史文件，不再具有任何现实意义。中国政府管治香港的依据是中国宪法和《香港基本法》，而非《中英联合声明》。 

　　民意最能说明一切。关于完善香港特别行政区选举制度的决定，得到了中国人民的肯定和拥护。通过互联网论坛、社区、微博等各种平台可以看到，决定在审议期间内地网民就留言高度赞成。香港各界也纷纷表达拥护之意，谴责港独分子给香港经济社会发展稳定造成的伤害。显然，依法完善香港选举制度，是民意所向。 

　　全国人民代表大会依法完善香港特区的选举制度，确保“爱国者治港”，是维护国家主权、安全、发展利益，确保“一国两制”行稳致远的必然要求，是维护香港长期繁荣稳定的必要举措。关于完善香港选举制度的决定，功在当今，惠及长远。