2026年1月3日，美国特朗普政府借司法与军事捆绑、明暗手段并用的混合战，抓捕委总统马杜罗，意在推翻左翼政权、掌控石油资源、遏制域外力量，暴露了美国“唐罗主义”的本质意图。此次事件影响深远，不仅使国际法和国际秩序面临前所未有挑战、冲击拉美和平与一体化，也将引发国际对美谴责，并反噬美国自身信誉与战略布局。

　　1月3日，支持马杜罗总统的民众在委内瑞拉首都加拉加斯总统府附近举行抗议活动

　　“唐罗主义”的霸权逻辑

　　美国一直将拉美视作自家“后院”。在大国博弈的背景下，其对该地区的重视正不断提升。2025年12月，美国发布的新版《美国国家安全战略》首次提出“门罗主义”的“特朗普推论”，西方媒体将特朗普（Donald）之名与门罗主义（Monroe Doctrine）糅合，将其称为“唐罗主义”（Donroe Doctrine），核心是进一步提升西半球在美国外交战略中的地位，通过军事、经济、外交手段强化对拉美控制，并且全面遏制中国等域外力量。

　　而抓捕马杜罗就是美国通过强硬手段彰显其在该区域的“主导权”，以达到遏制反美势力扩张以及加强控制石油资源等多重目标。

　　特朗普政府对委内瑞拉的首要目标是推动政权更迭。这与新版《美国国家安全战略》中关于“敌对国家”的方针不谋而合。特朗普政府提出调整全球军事部署，明确“优先应对本地区紧迫威胁”，包括在加勒比海扩大军事基地；授权“必要时使用致命武力”，以“打击贩毒集团”“维护地区稳定”为借口，强化对“不听话”国家军事威慑，包括推行政权更迭。而委内瑞拉马杜罗政府继承“反美斗士”查韦斯的衣钵，与古巴、尼加拉瓜等拉美其他左翼力量成为美国“眼中钉、肉中刺”。美国此次以多项罪名起诉马杜罗为借口动武，本质是想推翻马杜罗政府，扶持亲美政权。同时，拉美右翼势力持续崛起，这为美国进一步清除左翼势力提供了契机。近年来，厄瓜多尔、阿根廷、玻利维亚、智利等国相继发生右转，新当选总统纷纷“唯美马首是瞻”。特朗普政府希望借此次行动制造“寒蝉效应”，对古巴、尼加拉瓜形成进一步压力，并影响巴西、哥伦比亚等进入大选周期的拉美国家政局，以推动拉美政治格局全面右转。

　　美国抓捕马杜罗的另一动因是攫取委内瑞拉的石油资源。新版《美国国家安全战略》要求扩大美国获取全球关键矿产的渠道，强调必须避免在关键供应链和技术环节上受制于人；呼吁加强美国“能源主导”和“金融主导”地位，维护美国经济、产业基础和科技创新能力的长期优势。放眼全球，委内瑞拉是当前石油储量最大的国家，探明原油储量多达3030亿桶。1999年查韦斯上台后推行石油工业国有化政策，使美国企业在当地的石油利益受损。因此，美国抓捕马杜罗背后有明显的经济诉求，即重新掌控委内瑞拉的石油资源命脉，为自身经济利益服务。在2026年1月3日的新闻发布会上，特朗普也公开表示将“深度介入”委石油行业，推动本国公司加大对其石油的投资。尤其是当前美国财政亏空，2025年5月预算赤字达到创纪录的2078亿美元，同比增长41.5%。如美方能趁机获得委内瑞拉石油开采权，可为美国带来新的收入来源。

　　“唐罗主义”的混合战政策

　　首先，美方将所谓司法与军事捆绑，制造合法性假象。美国长期将“国内法”凌驾于国际法之上，以“打击贩毒”“反恐”等名义在中东和拉美地区采取行动。此次抓捕马杜罗，美方避开了马杜罗作为“国家元首”而拥有豁免权的身份，并给其扣上了“毒品恐怖主义阴谋罪”等罪名，宣称军事行动是应司法部要求发起。行动后迅速将马杜罗带往纽约南区法院接受司法审判。此前美军还以该名义在加勒比海和东太平洋击沉多艘船只，实则是借这些看似合理的借口，为其军事部署和政权干预行动铺路。这些指控缺乏确凿证据，如所谓“太阳集团”相关指控，连美国不少专家都认为该组织并非严密团体，指控难以站住脚，本质是借司法工具服务于政治和军事目的。

　　其次，美军明暗手段结合且计划性强。明面上，美军从2025年8月起就在委内瑞拉北部沿海大规模集结兵力，还多次对所谓“运毒船”发动打击，逐步升级体系施压；暗地里，中情局从2025年8月就部署秘密团队收集马杜罗生活规律和行踪信息，甚至策反委政府内部人员提供实时情报，最终通过特种部队实施精准抓捕。总体看，美方行动部署严密、筹备周密、步骤清晰。

　　最后，美方军事行动极具威慑性与隐蔽性。此次行动代号“绝对决心”，美军从20个不同基地起飞150多架各类飞机，发动空袭。EA-18G“咆哮者”的饱和电子干扰和隐身战斗机的打击突破了对手S-300VM防空导弹系统。同时，美国三角洲特种部队从地面配合进攻。加之委内瑞拉总统防卫队内部可能存在内鬼，使得马杜罗藏身之地被轻而易举发现。马杜罗及其夫人被抓捕后，特朗普还威胁称不排除发动第二波打击。这种高强度、直接针对他国国家元首的军事行动，突破了现代国际关系中的诸多常规，冒险性极强，同时也意在对其他拉美国家形成强大威慑。

　　1月3日，在墨西哥城美国大使馆外，民众在抗议活动中打出标语“我们不想当北美殖民地，我们拒绝战争”

　“唐罗主义”的多重效应

　　首先，国际法与国际秩序面临严峻挑战。美国公然抓捕他国现任总统，罔顾《联合国宪章》中关于国家主权和领土完整的核心原则。传统国际法建立在威斯特伐利亚体系的主权平等原则之上,国家间的武力冲突受《联合国宪章》第二条第四款的严格约束,只有在安理会授权或遭受武力攻击时方可使用武力。然而美自2001年《授权对恐怖分子使用武力决议》通过以来，将某些跨境军事行动定义为“执法追捕”而非传统战争，从而将国际法框架划入美国内刑事法管辖范围。这种行径若不受约束，导致美方行动愈发肆无忌惮、国际社会陷入“丛林法则”，破坏战后长期维持的国际秩序根基。

　　其次，拉美地区和平与自主面临冷战结束以来的最大威胁。特朗普希望利用这次行动“杀鸡儆猴”，在“后院”拉美制造“寒蝉效应”。马杜罗被抓捕后，《华盛顿邮报》称美国国务卿鲁比奥将出任委内瑞拉“总督”一职。特朗普还威胁称不排除发动第二波打击，意在对委代总统及军队形成强大威慑，迫使后者听从于美。未来，委内瑞拉后续政治博弈可能引发局势动荡，甚至波及周边国家的稳定。此外，特朗普还威胁要对哥伦比亚、古巴进行干预。地区其他左翼政权亦将遭遇美方威胁和干涉。拉美地区国家主张作为“和平区”的梦想恐化为泡影。

　　第三，拉美地区国家对美态度有所分化，一体化进程恐停滞甚至倒退。目前，包括巴西、墨西哥、乌拉圭、古巴、智利、洪都拉斯在内的拉美国家左翼政府对美国军事行为表示谴责。而阿根廷总统米莱则对此公开表示支持。其余右翼执政国家则对美方行为保持沉默，甚至暗中支持。这显示出拉美不同意识形态色彩的政府对美国政策的立场分歧。随着特朗普进一步加大重返西半球以及右翼掌权国家越来越多，地区国家向美靠拢的倾向将愈发明显，地区团结自强的动力将受到削弱，一体化进程恐将再次遇挫。

　　1月3日，巴西民众在首都巴西利亚的委内瑞拉驻巴西大使馆外参加活动，抗议美国的军事行动

　　最后，美国在公然破坏国际法和国际规则的同时，其国际形象亦面临广泛质疑。美国通过强硬行动展示了军事威慑力，但特朗普“和平总统”人设彻底崩塌。其上任不到一年内批准的空袭次数远超前任拜登任期内的袭击次数。同时，美国的霸权行径遭到国内外不少批评。包括西班牙、法国、挪威等在内的欧洲国家或敦促美方缓和敌对态势，或批评美国违反国际法核心准则。如果美方继续一意孤行，将使得全球稳定的体系面临崩溃风险，并可能对其自身产生反噬作用。（作者是复旦大学拉美研究中心主任）

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