今年的全国两会虽已闭幕，但国际社会对中国“十五五”规划的关注并未停止。作为世界第二大经济体的中长期发展纲领，这份文件持续成为国际社会观察与研判中国发展走向的核心焦点。3月30日，世界经济论坛官网刊登标题为《中国新的五年规划对全球贸易与投资意味着什么？》的文章，认为“十五五”规划纲要勾勒出中国在充满不确定性、快速变化且趋于碎片化的全球环境中的发展路径，即更加注重科技自立自强。与此同时，规划还将高水平对外开放置于优先位置，释放出中国将持续深化对外经济合作的信号。文章作者丹·科恩（Dan Cowen）是世界经济论坛大中华区经济、贸易与就业项目负责人，他分析认为，创新将成为中国经济的战略驱动力，并将深刻影响全球技术格局、供应链体系和投资走向。

　　这是1月14日在瑞士日内瓦世界经济论坛总部拍摄的世界经济论坛标识。新华社记者连漪 摄

　　一脉相承的发展战略

　　文章写到，“十五五”规划以62个章节、超7万字篇幅阐释了中国2026至2030年的政策蓝图与发展雄心。这一顶层设计蓝图将长期指引中国发展的重点方向、统筹调配资源，同时向外界传递出，这一拥有全球最大制造业生态体系的国家将如何在地缘政治碎片化、政策不确定性加剧、技术突破加速的复杂全球环境中前行。

　　文章使用图表展示“十四五”规划和“十五五”规划的章节标题发生的变化，以此分析工作重点的演变。（世界经济论坛官网截图）

　　文章通过梳理发现，“十五五”规划纲与“十四五”规划一脉相承，仍将产业升级、创新与科技引领作为核心发展方向。但今年发布的规划中，创新被更明确地与科技自立自强与新质生产力发展等表述相关联，凸显了中国更具战略性、更注重安全的发展思路。与此同时，高水平对外开放也被置于优先位置，释放出中国将持续深化对外经济合作的信号。这些调整表明，中国正寻求在增强国内经济韧性与持续融入全球经济之间取得平衡，为贸易与投资营造更优环境。

　　坚定支持多边贸易

　　文章说，尽管中国与部分国家在贸易方面存在一些矛盾与分歧，但“十五五”规划明确彰显了中国对国际贸易的持续支持，坚定维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，反对保护主义与无差别关税。中国近年出口表现印证了这一坚定立场，尽管面临全球逆风，2025年以美元计出口仍实现5.5%的增长，推动中国在去年创下1.2万亿美元的历史最高贸易顺差。对欧盟、东盟等地区出口显著上升。

　　文章关注到，贸易创新在规划中被置于更突出位置，涉及中间品贸易、服务贸易、数字贸易、绿色贸易等多个方面。并加大对跨境电商、离岸贸易、出口融资工具的支持力度。还提出要深化与全球南方的经济联系，尤其通过“一带一路”倡议拓展市场准入、强化供应链联结、打造新的增长走廊。

　　科技创新引领高质量发展

　　文章分析认为，近十多年来，科技引领发展始终是中国经济战略的核心，近三个五年规划中对科技的提及频次显著上升。在“十五五”规划中，中国则着眼于从教育、人才到科研全链条强化创新生态，提升创新能力，实现数字经济核心产业增加值占GDP比重达到12.5%，全社会研发经费投入年均增速保持在7%以上。

　　文章使用图表统计“十三五”至“十五五”三份规划中与科技相关的术语出现的频率。（世界经济论坛官网截图）

　　文章进一步解读认为，在关乎经济安全领域的自立自强是中国科技引领发展模式的根基。故而在地缘政治与科技竞争加剧的时代，“十五五”规划强调要在集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等领域取得决定性突破，加速布局人工智能、量子技术、生物技术、清洁能源等前沿技术，同时加大对基础研究与原始创新的支持。文章判断，最终创新将成为中国经济的战略驱动力，并在未来数年深刻影响全球技术格局、供应链体系与投资走向。

　　在自立自强中推进高水平开放

　　文章最后也提到，虽然中国强调自立自强，但是这并不意味着自我封闭。“十五五”规划依旧为对华出口与投资的企业释放积极信号。“十五五”规划中部署的高水平对外开放，是中国改革开放政策的延续与升级。根据规划内容，中国将进一步放宽电信、教育、医疗等服务领域的市场准入；通过关税调整等方式，扩大先进技术、优质农产品和生产性服务的进口。在外贸投资制度层面，规划提出完善跨境经贸投资环境，推动境内外金融市场互联互通，稳步推进人民币国际化，优化跨境支付管理，规范数字贸易相关单证规则。同时，规划也强调持续改善营商环境，为跨国企业在华设立区域总部、扩大投资布局提供更多便利。在保持出口竞争力的基础上，中国也将支持本国企业扩大对外投资、拓展海外市场布局。

　　责编：季风